今年3月 ，发改委、工信部一经对外宣布过“宽带中国战略”妄想的时间表 ，其中提到 ，将在6月会同财务部、科技部、住建部等部委 ，向国务院提交相关战略妄想。
现在来看 ，这一时间表过于乐观了。工信部人士透露 ，宽带中国战略协调组已经形成计划讨论稿上报专家组 ，并且已经在专家组中征求意见 ，正在修改之中 ，随后会再征求相关部委的意见。
“最快可以在8月正式对外宣布。”该人士说 ，但关于这一计划 ，差别部委之间的不同仍然重大 ，“最终能否出来也纷歧定”。
此前 ，国务院向导等有关方面均对宽带中国战略的制订实验寄予厚望 ，希望这一份投资规模重大的国家战略妄想 ，以投资发动经济增添。通讯、互联网行业内人士则期望 ，这一妄想可以解决宽带市场竞争名堂不均、中国电信和中国联通两大运营商垄断市场的时势。
工信部通讯生长司副司长陈家春体现 ，“以竞争增进生长、提升效劳” ，是宽带中国战略实验的目的。
不乐观的是 ，主导这一战略实验的依然是中国电信和中国联通 ，它们将肩负起宽带中国战略中最为要害的提速与普及使命。此前 ，两家公司面临着有关宽带市场垄断的品评 ，宽带中国战略的实验 ，让两家公司找到了一个纾解外部品评的时机。
一纸宽带中国战略能否解决多方诉求？谜底也将随着这一战略的宣布而揭晓。
宽带大跃进
在宽带中国战略出台之前 ，宽带市场投资提速信号已经清晰地展现出来。
3月尾 ，工信部部长苗圩首次提出宽带生长的近期目的：至2015年 ，实现宽带接入用户2.5亿户。在宽带接入能力上 ，都会家庭平均抵达20M以上 ，农村平均抵达4M以上。同时 ，尤为着重提出 ，2012年 ，将新增光纤到户笼罩家庭凌驾3500万户。
5月4日 ，工信部对外宣布了《通讯业“十二五”生长妄想》 ，宽带生长首次被提升到了关乎国家竞争力的职位 ，该妄想明确提出 ，要在“十二五”妄想末期使宽带用户抵达2.5亿 ，都会家庭接入带宽抵达20M ，农村接入带宽抵达4M。
目今 ，中国宽带用户数为1.6亿 ，坚持着快速增添的势头 ，纯粹从用户普及而言 ，实现这一目的并训斥事。可是 ，要实现都会宽带接入能力20M ，农村宽带接入能力4M的目的 ，意味着要更大规模的网络投资。
目今北京等都会普遍的宽带接入能力也不过2M罢了 ，要想在农村地区实现4M的接入能力 ，则意味着大宗网络投资。
在一个内部聚会上 ，一位中国电信高层一经估算 ，中国电信若想实现农村4M、都会20M的既定战略目的 ，至少需要投入2800亿元。
在几家运营商中 ，中国电信的网络笼罩质量和规模是最好的 ，其他运营商的投资需求可能会更大。
加入草案起草的一位工信部人士透露 ，在宽带中国战略当中 ，关于宽带普及用户数 ，草案将提出更高的要求。
在“超宿世长”的既定思绪之下 ，各家运营商战略目的一直提高 ，尤其是在光纤接入领域 ，中国电信内部提出 ，到2015年 ，中国电信的光纤接入用户可以抵达3500万 ，中国电信已经凌驾工信部所提的既定光纤用户笼罩目的。
层层加码的战略目的背后 ，意味着宽带市场的投资加大。在3G网络建设的岑岭之后 ，宽带网络建设岑岭又将到来 ，海内外的宽带网络装备商将会分享这一投资盛宴。
谁来投资
工信部的数据显示 ，“十二五”时代 ，中国宽带网络基础设施将累计投资1.6万亿元 ，其中宽带接入网投资5700亿元。这些投资将由谁来肩负？
在新加坡、日韩等国的国家宽带战略当中 ，政府均有直接的财务投资。新加坡等国接纳了“网业疏散”的模式 ，由国家组建控股公司 ，统一建设和运营基础网络设施 ，面向最终用户的运营商提供网络接入效劳。
陈家春体现 ，中国现在接纳的是运营商各自建设运营的模式 ，随着宽带市场的生长、手艺的前进 ，“未来接纳何种模式进一步引入竞争需要系统研究”。
靠近工信部的人士透露 ，最初的讨论中 ，工信部一经希望由国家财务肩负其中一部分投资。关于这一建议 ，财务部不甚起劲。“财务部以为运营商的利润已经足够好了 ，完全可以自己去肩负投资。”
一位“宽带中国战略”研究小组成员透露 ，草案最先讨论时 ，财务部即明确亮相不会配套资金支持 ，当下 ，说服财务部出资仍是各个部委协调的重点。
宽带中国战略专家组组长、中国工程院副院长邬贺铨剖析道 ，在资金支持方面 ，可以将三大运营商每年上缴的利润抽出一部分用以支持宽带基础设施尤其是中西部地区的宽带基础设施建设。
而工信部科技委常务副主任、中国电信原总工程师韦乐平则剖析以为 ，可接纳运营商投资一部分 ，国家按一定比例跟投的模式。接纳这种模式 ，国家可针对中西部地区的宽带建设给予定向投资 ，他以为 ，各省自力结算 ，从实验难度来讲并不保存多大难题。
此前 ，关于民营资源进一步进入电信投资领域曾是业内期待的话题。2010年5月国务院公布《关于勉励和指导民间投资康健生长的若干意见》(即“新36条”)中曾提及“勉励民间资源加入电信建设” ，工信部通讯生长司也据此提出响应妄想 ，但至今并无实质政策出台。
2012年6月27日 ，工信部宣布了《关于进一步勉励和指导民间资源进入电信业的实验意见》 ，其中也提到勉励民间资源开展增值电信营业 ，支持民间资源在互联网领域投资 ，进一步明确对民间资源开放互联网数据中心和互联网接入效劳营业的相关政策。
可是 ，此次“宽带中国战略”中将不会涉及有关民营资源进入宽带市场的内容。
新固网牌照
据获悉 ，此次“宽带中国战略”在推动电信体制刷新、开放民营资源进入电信领域等方面不会有实质突破。
可是 ，上述工信部人士透露 ，在“宽带中国战略”正式宣布前后 ，可能会发放新的固网运营牌照 ，其中包括广电系企业以及中国移动。
6月尾 ，中国移动董事长奚国华在上海接受媒体采访时证实 ，中国移动已经向主管部分申请获得固网运营牌照 ，希望羁系部分可作废差池称管制。中国移动现在可通过铁通推广宽带营业 ，关于中国移动来说 ，直接谋划固网营业效率较高 ，并且关于上市公司而言也可阻止关联生意爆发。
只管受制于固网牌照 ，但中国移动已经最先大宗购置光纤装备。2011年 ，中国移动的光纤购置长度已经抵达4800万芯公里 ，而中国电信和中国联通两家主体固网运营商的光纤采购量总计不过4100万芯公里。
在各省分公司 ，中国移动已经在宽带市场最先预热 ，北京、广东等地 ，中国移动已经最先通过中国铁通推广其宽带接入效劳 ，中国电信和中国联通面临新的压力。
5月 ，中国电信董事长王晓初明确体现 ，阻挡中国移动获得固网牌照 ，他以为 ，现在固网利润较量低 ，新进入者未必有时机 ，“维持现状是最好的”。
中国移动进入宽带市场具备资金雄厚及基站麋集的优势 ，但劣势则在于 ，纵然中国移动已经拥有中国铁通开展的宽带效劳 ，但并不具备光纤入户“最后一公里”设施 ，在国际互联网出口带宽资源方面也处于劣势。
据加入起草“宽带中国战略”草案的一位小组成员透露 ，在小组讨论中 ，中国电信体现十分起劲 ，希望政策迅速实验普及 ，并希望绕开小型运营商。中国移动对“宽带中国战略”的诉求则主要在于宽带牌照的获得 ，对宽带普及提速并不急切。中国联通的态度则介于两者之间。
另外一家可能获得固网牌照的 ，是广电系尚在组建中的国家有线网络公司。
但不乐观的是 ，目今广电系内有线网资产的省内整合尚且活动艰辛 ，天下有线网的整合更是停留在梦想阶段 ，三网融合毫无实质希望 ，国家有线网能否准期挂牌尚且未定 ，能否对中国电信、中国联通两家运营商组成竞争更无从谈起。
在“宽带中国战略”的小组讨论中 ，广电系代表在讨论中体现 ，主要的是广电系统要获得固网建设与运营牌照 ，而非考量广电系统是否有能力建设与运营。
在美国 ，广电系统的宽带用户占有率凌驾50% ，在欧洲部分国家 ，例如波兰 ，广电宽带用户的占有率也为30%左右。2010年头 ，广电系统内部一经提出 ，希望占有宽带市场20%的份额 ，两年时间已往 ，广电系统的宽带用户只占天下宽带用户数目约3%。
韦乐平以为 ，只管缺乏资金与体制限制 ，一旦政策铺开 ，宽带营业将提升现有广电的利润较低的有线电视营业 ，广电仍具备较大增添潜力。
中国移动和国家有线网公司的加入 ，会在多洪流平上改变中国电信、中国联通两家运营商垄断宽带市场的时势尚未可知？泶泄铰缘氖笛 ，光纤接入的普及将会成为运营商竞争要害。
关于中国移动、广电系统的加入 ，陈家春体现 ，工信部力争以“竞争增进生长” ，而增添运营主体、指导营业竞争模式的厘革都是提升效劳的方法。在这个原则下 ，“详细的操作政策凭证差别生长阶段的需要可以随时调解。”